Меню

Средства обеспечения промышленной безопасности что это



Обеспечение промышленной безопасности

12 апреля 2014г.

Содержание обеспечения промышленной безопасностью

Любая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна реализовать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности при использовании технических устройств. В данной статье мы рассмотрим перечень мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, а также поговорим о декларировании и аттестации работников по ПБ.

Промышленная безопасность ОПО

В нынешнее время безопасность набирает особое значение. Ежегодно появляются новые опасные производственные объекты, из-за чего одной из самых больших проблем для собственников является безопасность. В промышленно развитых странах используется особый порядок лицензирования строительства, реконструкции, проектирования, ликвидации и эксплуатации опасных объектов, благодаря чему власти вместе с государственными органами, осуществляющими контроль в данной сфере, влияют на обеспечение безопасности объектов.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой защищенность жизненно важных интересов конкретного человека и всего общества от аварий и катастроф.

Основы промышленной безопасности

Понятие промышленная безопасность ОПО – это вид человеческой деятельности относительно защиты от возникновения крупных аварий с опасными последствиями. Сферой промышленной безопасности, которая регулируется законом РФ № 116-ФЗ, является безопасность ОПО, способных причинить вред или нанести существенный ущерб в результате аварийной ситуации в процессе производства, которое охватывает переработку, хранение и транспортировку сырья, разработку недр и т.п. Промышленная безопасность ОПО – это защищенность людей от опасных последствий возможных аварий на опасных объектах.

Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности

Мероприятия, касающиеся обеспечения промышленной безопасности, разрабатываются в соответствии с законом РФ «Промышленная безопасность опасных производственных объектов». Обязанности организации, в эксплуатации которой находится опасный производственный объект:

  • соблюдение положений, норм, законов и нормативно-технических документов, касающихся промышленной безопасности РФ;
  • получение лицензии на осуществление определенной деятельности в сфере промышленной безопасности;
  • обеспечение укомплектованности рабочего персонала ОПО в соответствии с нормами и требованиями;
  • допуск к работе на ОПО только квалифицированных работников, у которых нет противопоказаний к тому или иному виду деятельности;
  • обеспечение своевременной подготовки и аттестации рабочего персонала относительно промышленной безопасности ОПО;
  • хранение и дальнейшее использование нормативных правовых актов и документов относительно ведения работ на опасном производстве;
  • организация производственного контроля над соблюдением установленных требований;
  • контроль работы приборов и систем, использующихся для осуществления контроля над всеми используемыми производственными процессами;
  • обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности сооружений и зданий, диагностика применяемых технических устройств;
  • запрет проникновение на ОПО посторонних лиц;
  • выполнение норм и требований промышленной безопасности относительно хранения на объекте опасных веществ;
  • разработка декларации безопасности;
  • составление договора страхования риска в случае причинение вреда во время эксплуатации ОПО;
  • выполнение распоряжений органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в области ПБ;
  • остановка производства на объекте в случае возникновения аварийной ситуации или любого другого опасного инцидента;
  • при необходимости участие в локализации и ликвидации аварий на ОПО, помощь в расследовании и обнаружении причин аварии;
  • устранения причин возможного возникновения аварий, профилактика подобных аварий;
  • информирование федерального органа исполнительной власти, территориальные органы, прочие органы государственной власти и население обо всех инцидентах;
  • защита жизни и здоровья рабочего персонала в случае возникновения аварии на ОПО;
  • учет всех аварий и инцидентов, которые имели место на ОПО;
  • предоставление информации о количестве аварий, причинах возникновения, используемых мерах по их предотвращению;

Декларация промышленной безопасности


Организации, в эксплуатации которых находятся опасные производственные объекты, обязательно должны иметь лицензии в соответствии с законами России.

Многие предприятия, лицензируя эксплуатацию опасных производственных объектов, должны представить и провести экспертизу декларации. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставляет право устанавливать обязательность декларации промышленной безопасности ОПО, для которых она еще не установлена.
Аттестация по промышленной безопасности

Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, должен принимать меры по поддержанию соответствия рабочего персонала расписанию, разработанному с учетом норм и требований промышленной безопасности.

Требования к рабочим организациям, в эксплуатации которых находится один или несколько опасных производственных объектов, устанавливаются должностными инструкциями и специальными тарифно-квалификационными справочниками. Требования промышленной безопасности к определенным категориям работников должны определяться правилами безопасной эксплуатации или безопасности для каждой отдельно взятой отрасли надзора. Также требования могут определять специальные положения Ростехнадзора.

К рабочему персоналу опасного производственного объекта предъявляются повышенные требования касательно их психического состояния (не отсутствует ли психические противопоказания).
Подготовка и аттестация по промышленной безопасности проводится по законам РФ. Она может быть первичной, повторной и внеочередной. Аттестацию должны проходить не только работники, но и руководители организации, эксплуатирующей ОПО.

Перед аттестацией специалистов по промышленной безопасности проводится подготовка по специальным учебным программам, которые разрабатываются в соответствии с типовыми программами, утвержденными Ростехнадзором.

Аварийно-спасательная служба Москвы оказывает широкий спектр услуг по организации спасательных работ, а также по стационарному наблюдению за аварийно-опасными объектами производства. Связаться с нами можно при помощи страницы Контакты.

Телефоны для быстрой связи:

Москва: +7 (495) 518-47-27

Санкт-Петербург: +7 (812) 996-75-72

Источник

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрен комплекс правовых, организационных, экономических и технических направлений обеспечения промышленной безопасности. Можно выделить 14 основных направлений:

1) регистрация ОПО в государственном реестре;

2) лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности;

3) специальные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО;

4) требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО;

5) требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО;

6) требования промышленной безопасности по готовности к действиям в случае аварии на ОПО;

7) подготовка и аттестация работников ОПО;

8) производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

9) техническое расследование аварий и инцидентов;

10) экспертиза промышленной безопасности;

11) декларация промышленной безопасности;

12) страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;

13) государственный надзор за промышленной безопасностью;

14) ответственность за несоблюдение требований промышленной безопасности.

Регистрация ОПО в государственном реестре – занесение в банк данных государственного реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации (правила регистрации объектов в государственном реестре ОПО утверждены постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371).

Для регистрации и перерегистрации объектов в государственном реестре организация направляет в регистрирующий орган (Ростехнадзор или ее территориальный орган) письмо и следующие сведения:

— карту учета объекта в 3 экз. на каждый объект;

— копию ранее выданного свидетельства (при перерегистрации);

— заключение экспертизы промышленной безопасности.

Карта учета объекта составляется при идентификации ОПО.

Идентификация ОПО – отнесение объекта к категории ОПО. Эта процедура проводится организацией, эксплуатирующей этот объект, или экспертной организацией, а также организациями, которым федеральными органами исполнительной власти предоставлено право проведения идентификации.

В карте указаны признаки опасного объекта и виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации объекта.

Объекты, вводимые в эксплуатацию, подлежат регистрации в государственном реестре не позднее 30 дней с момента начала их эксплуатации. Регистрирующий орган в срок до 10 дней проверяет документы и присваивает номер каждому объекту. Объекты, зарегистрированные в государственном реестре, подлежат перерегистрации не реже одного раза в 5 лет. Исключение объекта из государственного реестра производится в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации (списания с баланса) по решению федерального или территориального органа, зарегистрировавшего этот объект.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности. (ФЗ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.).

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или предпринимателю.

Виды деятельности в области промышленной безопасности, которые могут осуществляться только на основании лицензии (согласно ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), следующие:

1) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

2) эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

3) эксплуатация химически опасных производственных объектов;

4) эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

5) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

6) применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

7) эксплуатация газовых сетей;

8) производство маркшейдерских работ и некоторые другие.

Лицензии выдаются отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Для получения лицензии представляют в лицензирующий орган (Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору) следующие документы: заявление; копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации; копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; сведения о квалификации работников соискателя лицензии; др. документы.

Общими лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по эксплуатации ОПО являются:

— соблюдение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность;

— обеспечение проведения в установленный срок диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;

— обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности;

— наличия договора страхования риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде при эксплуатации ОПО в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

— организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;

— ведение учета и анализа причин аварий и инцидентов на ОПО;

— повышение не реже одного раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области пожарной и промышленной безопасности;

— обеспечение проведения подготовки и аттестации работников юридического лица и индивидуальными предпринимателями в области промышленной безопасности;

— наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, сооружений и технических устройств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Срок выдачи лицензии до 60 дней, срок ее действия не менее пяти лет. Приостановка лицензии при неоднократном нарушении или грубом нарушении лицензионных требований и условий.

Специальные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО. Применение технического устройства на ОПО допускается при условии:

1) соответствия технического устройства требованиям промышленной безопасности;

2) проведения приемочных испытаний до ввода технического устройства в эксплуатацию;

3) наличия сертификата установленного образца;

4) наличия решения Ростехнадзора на применение технического устройства.

Приемочные испытания проводятся приемной комиссией, затем составляется акт и протокол. Сертификация технических устройств, применяемых на ОПО, проводится по результатам приемочных испытаний. Сертификацию проводят организации, аккредитованные Ростехнадзором. Средства, входящие в комплект технического устройства, предназначенного для применения на ОПО, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.

Для получения разрешения на применение технических устройств заявитель представляет в Ростехнадзор следующие документы: акт и протокол приемочных испытаний, сведения об устранении недостатков, выявленных при испытании; техническую документацию, включающую:

— методику проведения контрольных испытаний;

— ресурс и срок эксплуатации; условия и требования безопасной эксплуатации;

— порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования;

Читайте также:  Как вывести ангиомы народными средствами

— сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности.

В течение всего срока использования технические устройства подлежат техническому обслуживанию и контролю за проведением работ по техническому обслуживанию. К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, предназначенных для применения на ОПО, допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО. Проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО разрабатывают специальные организации. При проектировании ОПО должны обеспечиваться контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строит ОПО. Обязательным условием принятия решения о начале строительства, расширении, реконструкции ОПО является положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Заключение экспертизы утверждается Ростехнадзором.

По окончании строительства производится приемка ОПО в эксплуатацию. В процессе приемки в эксплуатацию ОПО проверяют: соответствие ОПО проектной документации; готовность организации к его эксплуатации; готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

В ходе приемки контролируется: соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению промышленной безопасности; проведение испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий, соответствие испытаний утвержденной программе; готовность персонала и аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО. Общими требованиями промышленной безопасности к эксплуатации ОПО являются:

— использование технических устройств на ОПО, имеющих сертификаты;

— обеспечение проведения экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО, декларацией промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО;

— разработка декларации промышленной безопасности;

— заключение договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.

Организационно-техническими мероприятиями, обеспечивающими безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, технических устройств являются:

— наличие нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих правила ведения работ;

— обеспечение необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;

— организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

— предотвращение проникновения на ОПО посторонних лиц;

— обеспечение выполнения требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

— принятие мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на ОПО;

— приостановление эксплуатации ОПО самостоятельно или по предписанию Ростехнадзора в случае аварии или инцидента;

— ведение учета аварий и инцидентов на ОПО.

Требованиями промышленной безопасности в отношении персонала является:

— обеспечение укомплектованности штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями;

— допуск к работе лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе;

— обеспечение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям в случае аварии на ОПО. Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

2) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами договоры на обслуживание или создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы;

3) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;

4) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии;

5) иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательной службы установлены ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателе» (в редакции ФЗ от 05.08.2000 № 118-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ). Руководители работ по ликвидации аварий в шахтах согласно Правилам безопасности в угольных шахтах должны пройти специальную подготовку и получить допуск на право руководства работами по ликвидации аварий.

Подготовка и аттестация работников ОПО. Периодическое обучение по промышленной безопасности руководителей и специалистов на протяжении трудовой деятельности проводится не реже одного раза в 3 года. Независимо от срока предыдущего обучения руководитель (специалист) должен пройти обучение по промышленной безопасности:

1) при назначении на новую должность или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от работника дополнительных знаний по охране труда и промышленной безопасности;

2) при переходе с одного предприятия на другое;

3) при перерыве в работе свыше 1 года.

Аттестации руководителей и специалистов по промышленной безопасности подразделяются на первичные и периодические.

Первичная аттестация проводится:

1) при приеме на работу;

2) при назначении на новую должность или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда и промышленной безопасности;

3) при переходе с одного предприятия на другое;

4) при перерыве в работе свыше 1 года.

Периодическая аттестация проводится не реже 1 раза в 3 года после обучения промышленной безопасности. Рабочие, занятые на ОПО, ежегодно проходят обучение безопасности труда и проверку знаний согласно Положению о порядке прохождения профессиональной подготовки, инструктажа и обучения безопасности труда работников рабочих профессий организаций Кемеровской области.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Основными задачами производственного контроля являются:

1) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

2) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз;

3) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

4) координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации и ликвидации аварий и их последствий;

5) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

6) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатируемой организации и лица, на которых возложены такие обязанности. Производственный контроль в организации осуществляют:

— назначенный руководителем организации работник (один из заместителей руководителя при численности менее 150 чел.);

— специально назначенный работник при численности 150-500 чел.;

— руководит службы производственного контроля (при численности более 500 ч) или служба производственного контроля.

Работник, ответственный за производственный контроль должен иметь:

1) высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного контроля;

2) стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на ОПО отрасли;

3) удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

1) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности;

2) разрабатывать план работ по осуществлению производственного контроля;

3) организовать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

4) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

5) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

6) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО требований промышленной безопасности;

7) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

8) организовать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности ОПО;

9) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов, несчастных случаях;

10) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО и осуществлять хранение документации по их учету.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля имеет право: на свободный доступ на ОПО в любое время суток; знакомиться с документами; участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности.

Организация предоставляет информацию об организации производственного контроля по планам на текущий год и по итогам прошедшего года в территориальные органы Ростехнадзора, включающую:

1) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

2) организация системы управления промышленной безопасностью;

3) сведения о работнике, ответственном за производственный контроль;

4) количество ОПО с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;

5) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Ростехнадзора;

6) план мероприятий по локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий;

7) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;

8) состояние оборудования, применяемого на ОПО и подлежащего обязательной сертификации;

9) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

10) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварий;

11) описание аварий и несчастных случаев, произошедших на ОПО, анализ причин их возникновения и принятые меры;

12) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на ОПО, в области промышленной безопасности.

Техническое расследование аварий и инцидентов. Техническому расследованию подлежат причины аварий, приведших:

— к разрушению сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО;

— к неконтролируемым взрывам и (или) выбросам опасных веществ.

В организациях, эксплуатирующих ОПО, должен быть утвержден порядок действий при возникновении инцидентов и аварий, порядок их расследования и учета.

Организация, эксплуатирующая ОПО, незамедлительно сообщает об аварии в:

1) территориальный орган Ростехнадзора;

2) соответствующие федеральные органы исполнительной власти, которым дано право регулировать, контролировать в области промышленной безопасности;

3) вышестоящий орган (при наличии таковых);

4) орган местного самоуправления;

5) государственную инспекцию труда в субъекте РФ;

6) территориальное объединение профсоюзов.

При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, сообщает в территориальные органы МЧС.

Руководитель организации при возникновении аварии:

1) сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по локализации аварии и сохранению жизни и здоровья людей;

2) принимает участие в техническом расследовании причин аварии, принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий;

3) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

4) принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды.

Техническое расследование причин аварии производит комиссия, возглавляемая представителем территориального органа Ростехнадзора. В состав комиссии включаются по согласованию:

1) представитель субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагался ОПО;

2) представитель организации, эксплуатирующий ОПО;

3) представитель территориального объединения профсоюзов;

4) другие представители в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия назначается приказом по территориальному органу Ростехнадзора. Комиссия может привлекать к расследованию экспертные организации и их специалистов.

Задачи комиссии при техническом расследовании:

1) провести осмотр и составить протокол осмотра места аварии;

2) опрос очевидцев аварии;

3) получение письменного объяснения от должностных лиц;

4) выяснение обстоятельств, предшествующих аварии;

5) установление причин их возникновения;

6) выяснение характера нарушений технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

7) выявление нарушений норм и правил промышленной безопасности;

8) проверка соответствия объекта или технологического процесса проектным решениям, проверка качества проектных решений;

9) проверка наличия и исправности средств защиты;

10) проверка квалификации обслуживающего персонала;

Читайте также:  Как скомпоновать основное средство в 1с

11) установление причины аварии и сценария ее развития на основе опроса очевидцев, технической документации, экспертного заключения и осмотра места аварии;

12) определение допущенных нарушений требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;

13) предложение мер по устранению причин аварии, предупреждающие возникновение подобных аварий;

14) определение размера причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.

Материалы расследования должны включать:

1) приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;

2) акт технического расследования аварии со следующими приложениями: протокол осмотра места аварии, заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии, протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии и ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности, справка об обученности и проведении инструктажа по безопасности труда и проверке знаний производственного персонала, справки о размерах причиненного вреда, форма учета и анализа аварий.

Организация не позднее 3 дней после окончания расследования рассылает материалы расследования аварии:

— Ростехнадзору и его территориальному органу, производившему расследование;

— соответствующим органам, принимавшим участие в расследовании аварии;

— территориальному объединению профсоюзов;

— органам прокуратуры по месту нахождения организации.

Расследование, анализ и учет инцидентов проводит организация, эксплуатирующая ОПО. Перечень инцидентов, подлежащих расследованию и учету, определяет техническое руководство организации в соответствии с Методическими рекомендациями органов государственного надзора. Для установления причин инцидента создается комиссия. Состав комиссии назначается приказом руководителя организации (в химическом и нефтехимическом, нефтеперабатывающем производстве с обязательным участием территориальных органов Ростехнадзора). Результаты расследования оформляются актом по форме, установленной предприятием. Акты расследования должны содержать информацию о дате и месте инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, материальном ущербе, в том числе вреде окружающей природной среде, и меры по устранению причин инцидента. Учет инцидента на ОПО ведется в специальном журнале, где регистрируется дата и место инцидента, его характер и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб, меры по устранению причин инцидента и отметка об их выполнении. Организация ведет анализ причин инцидентов и ежеквартально сообщает в территориальный орган Ростехнадзора информацию о количестве инцидентов, причин их возникновения и принятых мерах.

Экспертиза промышленной безопасности – оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Цель экспертизы – выявление соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;

2) технические устройства, применяемые на ОПО;

3) здания и сооружения на ОПО;

4) декларация промышленной безопасности;

5) иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию Ростехнадзора на этот вид деятельности.

Для проведения экспертизы заказчик должен представить:

1) данные о заказчике и объекте экспертизы;

2) проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности ОПО, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и др.;

3) акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия;

4) образцы оборудования (в случае необходимости).

Проведение экспертизы заключается:

1) в установлении полноты, достоверности и правильности предоставленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности;

2) в наблюдении за нормальным ходом работы на ОПО;

3) в проведении комплексной проверки компетентности сотрудников и руководителей, пригодности помещений, приборов, состояния испытательных средств;

4) в проведении проверки наличия надежных систем маркировки и идентификации.

Копия подготовленного проекта заключения экспертизы направляется заказчику, который в течение 14 дней может направить свои замечания в экспертную организацию. Заключение экспертизы должно содержать:

1) перечень объектов экспертизы;

2) цель экспертизы;

3) сведения о рассмотренных документах;

4) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;

5) результаты проведенной экспертизы;

6) заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий.

Декларация промышленной безопасности – документ, отражающий всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы его реализации; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО.

Декларация должна содержать:

— общие сведения об организации, перечень основных направлений ее деятельности, сведения о расположении опасного объекта, населенных пунктах и организациях, расположенных вблизи опасного объекта;

— результаты анализа безопасности: сведения об опасных веществах, о технологии, результаты анализа условий возникновения и развития аварии, результаты оценки риска аварии;

— обеспечение требований промышленной безопасности по эксплуатации объекта, по готовности к действиям в случае аварии.

В декларации необходимо представить сведения:

1) перечень имеющихся или необходимых лицензий Ростехнадзора на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемого объекта;

2) о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил;

3) о выполнении распоряжений органов Ростехнадзора;

4) о профессиональной и аварийной подготовке персонала;

5) о системе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) о системе проведения сбора и анализа аварийности;

7) о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий;

8) о системе оповещения в случае аварии;

9) об аварийно-спасательных службах;

10) о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий.

При оценке риска аварий следует проанализировать различные сценарии, отражающие как наиболее типичные и вероятные, так и неблагоприятные и маловероятные события. Основные результаты оценки риска должны включать данные:

— о количестве опасных веществ, участвующих в аварии;

— о размерах вероятных зон действия поражающих факторов;

— о возможном числе пострадавших (Методические указания по проведению анализа риска ОПО, утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 10 июля 2001 г. № 30).

Организация представляет декларацию в Ростехнадзор или его территориальный орган. Кроме того, организация:

1) представляет копии декларации и заключения экспертизы в заинтересованные органы исполнительной власти и орган местного самоуправления при мотивированном запросе этого органа;

2) обеспечивает доступ к декларации официальных представителей общественных объединений при мотивированном запросе, согласованном с исполнительной властью субъекта;

3) обеспечивает предоставление информационного листа (приложение к декларации) гражданам, проживающим вблизи ОПО.

Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО. У организаций, эксплуатирующих ОПО, риск аварий достаточно высок, поэтому такие организации (ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности») обязаны застраховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровья или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на ОПО. Вначале проводится идентификация ОПО с целью определения типа и количества каждого типа опасных объектов в организации. Для всех типов ОПО определены минимальные размеры страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на ОПО.

В результате идентификации: устанавливается страховая сумма для организации-страховщика; заключается договор страхования риска ответственности между организацией (страхователем) и страховой организацией (страховщиком).

1) выдать страхователю в установленный срок страховой полис;

2) в случае проведения страхователем мероприятий, уменьшающих риск наступления страхового случая и размер возможного вреда третьим лицам, перезаключить по заявлению страхователя договор страхования с учетом этих обстоятельств;

3) при страховом случае произвести страховую выплату в установленный договором страхования срок;

4) возместить расходы, произведенные страхователем в целях уменьшения убытков, расходы по ликвидации последствий аварии.

Страховщик имеет право:

1) проводить самостоятельно или посредством специализированных организаций экспертизу ОПО, в отношении которой заключается договор страхования, а также экспертизу состояния риска страхования по заключенному договору страхования;

2) при уведомлении об обстоятельствах, влекущих увеличение страхового риска, потребовать от страхователя изменения условий договора страхования или уплаты дополнительной страховой премии (взноса) соразмерно увеличению риска.

1) своевременно и в полном объеме уплачивать страховую премию (взносы);

2) при заключении договора страхования сообщать страховщику обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих значение при оценке страхового риска;

3) в период действия договора страхования сообщать страховщику о ставших ему известными изменениях в обстоятельствах, сообщенных при заключении договора;

4) в 3-дневный срок сообщать страховщику о любой произошедшей аварии на ОПО;

5) принимать необходимые и возможные меры по предотвращению аварий на ОПО;

6) не принимать на себя каких-либо обязательств по урегулированию требований, предъявленных потерпевшими третьими лицами, без предварительного согласия страховщика.

Для заключения договора страхования страхователь подает страховщику заявление и заключение экспертизы промышленной безопасности. Договор страхования заключается на 1 год.

Страховым случаем признается нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на ОПО, эксплуатируемом страхователем и указанном в договоре страхования, подтвержденное соответствующим решением суда.

Не признаются аварией и не подлежат страховой выплате обстоятельства, наступившие вследствие:

— умысла страхователя или потерпевшего третьего лица;

— ядерного взрыва, радиации, радиоактивного заражения;

— военных действий, действий вооруженных формирований, или террористов;

— гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок;

— действия непреодолимой силы (стихийные бедствия, природные явления стихийного характера);

— противоправных действий других лиц, когда ОПО выбыл из обладания страхователя в результате таких действий, за исключением случаев, когда выбытие объекта из обладания произошло по вине страхователя;

— иных обстоятельств, не связанных непосредственно с эксплуатацией ОПО.

Минимальный размер страховой суммы составляет:

1) 7 000000 р. – для ОПО, если на нем: получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, указанным в Приложении 2 к ФЗ «О промышленной безопасности», или превышающих их;

2) 1000000 р. – для ОПО, если на нем: получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в Приложении 2 к ФЗ «О промышленной безопасности»;

3) 100000 р. – для иного ОПО.

Страховая выплата производится на основании решения суда, принятого по искам третьих лиц, предъявленных в течение трех лет с момента аварии. Размер страховой выплаты определяется страховщиком на основании акта технического расследования причин аварии, судебных решений и др. материалов.

Государственный надзор за промышленной безопасностью. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности определен орган, специально уполномоченный в области промышленной безопасности: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Ростехнадзор самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

1) требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и к ведению этого реестра;

2) порядок оформления декларации промышленной безопасности ОПО и перечень включаемых в нее сведений;

3) порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

4) порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы.

Читайте также:  Биогель моющее средство инструкция по применению в ветеринарии

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

1) за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО;

2) за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

3) за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, надзор за которыми передан органам местного самоуправления.

Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности:

1) по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

2) по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

3) по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в части, касающейся деятельности по эксплуатации объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;

5) по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта;

6) по эксплуатации газовых сетей;

7) по проведению экспертизы промышленной безопасности;

8) по производству маркшейдерских работ;

9) по производству взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по производству взрывчатых материалов, используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;

10) по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по хранению, осуществляемой организациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях;

11) по применению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по применению взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах;

12) по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, изготавливаемых в местах их применения и используемых при ведении взрывных работ.

Ответственность за несоблюдение требований промышленной безопасности. За несоблюдение законодательства о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая ОПО, может быть подвергнута административному штрафу в размере от 200 до 300 МРОТ; должностные лица организаций – штрафу от 20 до 40 МРОТ; другие работники – штрафу от 10 до 20 МРОТ (кодекс РФ об административных правонарушениях).

За несоблюдение законодательства о промышленной безопасности работники организации, эксплуатирующей ОПО, могут быть привлечены работодателем к дисциплинарной ответственности (трудовой кодекс) или к материальной ответственности (в порядке, предусмотренном Трудовым и Гражданским кодексами). Привлечение к уголовной ответственности за несоблюдение законодательства о промышленной безопасности установлено статьями Уголовного кодекса (ст. 216, 217, 218, 222, 226 и др.).

1. Что такое опасный производственный объект?

2. Назовите, что является опасным производственным объектом?

3. Дайте определение промышленной безопасности ОПО.

4. Что такое инцидент, авария на ОПО?

5. Перечислите основные направления (механизмы) обеспечения промышленной безопасности.

6. Регистрация ОПО в государственном реестре (определение и правила).

7. В чем заключается лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности?

8. Специальные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО.

9. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО.

10. Требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО.

11. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям в случае аварии на ОПО.

12. Подготовка и аттестация работников ОПО.

13. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

14. Техническое расследование аварий и инцидентов.

15. Экспертиза промышленной безопасности.

16. Декларация промышленной безопасности.

17. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.

18. Государственный надзор за промышленной безопасностью.

19. Ответственность за несоблюдение требований промышленной безопасности.

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (в ред. от 7.08.2000 № 122-ФЗ и от 10.01.2003 № 15-ФЗ).

Источник

Промышленная безопасность: что это такое

При работе в разных отраслях промышленности большое внимание уделяется такому фактору, как промышленная безопасность. Это необходимо, чтобы снизить вероятность наступления аварийных ситуаций и минимизировать риск загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью людей. Практически каждый политик считает своей обязанностью напомнить о мерах безопасности на промышленных объектах страны.

Что такое промышленная безопасность

Понятие промбезопасность – это комплекс мероприятий, цель которых – предотвратить аварийную ситуацию.

На предприятии, где серьезно относятся к таким вопросам, уровень безопасности позволяет в случае возникновения чрезвычайной ситуации ликвидировать ее быстро и с минимальными потерями для людей и природы.

Обеспечение безопасности при работе в сложных условиях

Система промышленной безопасности начинает действовать с момента создания организации, во время производственной деятельности и заканчивается при полной ликвидации.

Соблюдение ее норм и правил контролируется ответственными лицами, несущими ответственность за эксплуатацию оборудования и проведение работ согласно должностным обязанностям. Это прежде всего руководитель предприятия, главный инженер и представитель комитета.

Рассматривая вопрос, чем различаются охрана труда и промышленная безопасность, можно сказать, что первая направлена на то, чтобы работник сохранил здоровье, используют спецодежду и другие средства защиты, такие как специальные защитные крема при контакте с химическими веществами. Поэтому отдельные профессии требуют спецпитания (молоко, витамины, сокращенный рабочий день).

Согласно инструкции по охране труда, каждый работник должен знать, как правильно организовать рабочее место, чтобы чувствовать свою защищенность.

Что касается человека, то промышленная безопасность – это лишь обучение навыкам безопасной работы. Большая часть этого понятия относится к безопасности используемого оборудования и технических средств.

Говоря о том, стоит ли объединять эти два определения, нужно понимать, что они направлены на обеспечение безопасности человека. В зависимости от характера работ, их сложности и объемов может быть принято решение объединить два направления и поручить надзор за ними одному лицу.

Важно! Специалист, который контролирует работу охраны труда и промышленную безопасность, обязан знать всю нормативную информацию по обоим вопросам и иметь высокую квалификацию в своей сфере деятельности.

Кто отвечает за промышленную безопасность на предприятии

Согласно законодательству, непосредственно отвечают за безопасность производственных процессов следующие лица:

  • Специалист, ответственный за охрану труда.
  • Инженер, отвечающий за промышленную безопасность.

В некоторых случаях эти две должности совмещаются.

Обратите внимание! Оба они подчиняются руководителю организации или предприятия и его заместителю, непосредственно курирующему сферу безопасности.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности

По своей должности инженер промышленной безопасности обязан выполнять следующее:

  • Контролировать выполнение правил ПБ;
  • Проводить проверку их выполнения;
  • Разрабатывать планы действий в случае наступления аварийной ситуации, направленные на быструю локализацию последствий;
  • Контролировать процесс монтажа нового оборудования и реконструкции старого;
  • При изменении правил своевременно информировать членов коллектива об этом и готовить материалы к аттестации.

Работа инженера по промышленной безопасности

Человек, выбранный для выполнения таких задач, должен иметь профильное высшее образование со знанием технических особенностей процесса в данной отрасли хозяйствования, а также устройство основных механизмов.

Промышленная безопасность производственных объектов: обязанности сотрудников

От всех работающих на опасных объектах требуется неукоснительное соблюдение таких правил, как:

  • знание и применение технических норм работы в аварийных ситуациях;
  • подготовка и сдача аттестации по промышленной безопасности;
  • необходимость при возникновении опасного инцидента незамедлительно информировать об этом своего руководителя или других должностных, ответственных лиц;
  • в случае аварии сразу же приостанавливать работу;
  • по необходимости участвовать в работах по устранению аварийной ситуации.

Обратите внимание! В организации разрабатываются планы по устранению последствий аварий. Они утверждаются руководителем и доводятся до сведения всех членов коллектива. Периодически должно проводиться обучение действиям в сложных ситуациях.

Документы, подтверждающие требования промышленной безопасности

Основным документом ПБ является сертификат соответствия (ССПБ). Он подтверждает возможность применения определенного оборудования на опасных производственных и их соответствие требованиям законодательных актов РФ.

После проведения реформы технического регулирования была обновлена система сертификации. Сейчас она позволяет доказать соответствие продукции существующим требованиям промышленной безопасности. Выдается сертификат на основании заключения ЭПБ, которая была проведена экспертной фирмой, лицензированной в органах Ростехнадзора.

Важно! Документ обязательно вносится в государственный реестр.

Получение сертификата занимает не более пяти рабочих дней.

Сертификат промышленной безопасности

Объекты промышленной безопасности

Перечень объектов, относящихся к опасным, закреплен в законе РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В соответствии с ним относятся производственные объекты:

  • Получающие, перерабатывающие, хранящие или перевозящие все виды опасных веществ, прежде всего, это нефтехимия и связанные с ней отрасти производства.
  • Использующие оборудование, функционирующие под высоким давлением. (Энергетика и перекачивающие станции и так далее).
  • Применяющие в производстве грузоподъемные механизмы, установленные стационарно. (Метро, канатные дороги и прочее).
  • Добывающие, перевозящие и выплавляющие металлы, и их сплавы.
  • Горнодобывающие предприятия, работающие открытым способом.
  • Хранящие и перерабатывающие растительное сырье, способное к самовозгоранию и используемое в приготовлении взрывоопасных смесей.

Обратите внимание! В зависимости от уровня опасности для общества выделяют четыре класса опасности объектов. Отнесение предприятия к определенному классу зависит от его деятельности, и определятся непосредственно при регистрации в реестре Ростехнадзора.

Аттестация по промышленной безопасности

Периодичность проведения аттестация по промбезопасности составляет раз в пять лет.

В перечень объектов, обязанных периодическую аттестацию для своих сотрудников, должны входить предприятия, включенные в список опасных производств.

Необходимость своевременной сдачи аттестации записано в должностном регламенте сотрудников.

В случае отказа руководителя отправить работников на обучение и аттестацию, на предприятие может налагаться штраф до миллиона рублей.

Различают три вида аттестаций:

  • Первичная. Проводится в месячный срок после начала работы на предприятии или при переходе на другую должность.
  • Периодическая. Плановое тестирование раз в пять лет.
  • Внеочередная. Ее проводят при вводе в эксплуатацию новой технологии или техники, а также при внесении значительных поправок в законодательство или после длительного перерыва в работе.

Аттестация по промышленной безопасности

Сдача проходит в Ростехнадзоре, где собирается специальная комиссия. Выбор места зависит от должности сотрудника и численности персонала в организации.

Для аттестации необходимы следующие документы:

  • заявление;
  • копия документа на уплату госпошлины.
  • заявление в учебный центр при прохождении курсов переподготовки.

Как правило, аттестация специалистов проходит в три этапа:

  • Обучение специалистами.
  • Проверка знаний.
  • Тестирование в присутствии комиссии, состоящей из сотрудников предприятия, уже прошедших аттестацию, и специалиста Ростехнадзора.

Ответ на 50 % вопросов означает, что испытание пройдено и работнику выдается удостоверение.

Если аттестация не сдана, то в установленные сроки ее назначают повторно. До того момента сотрудника отстраняют от работы.

Таким образом, рассматривая вопрос, что такое промбезопасность, нужно представить целый комплекс мер, направленных на обеспечение надежной эксплуатации сложных механизмов и процессов. И все это нужно соблюдать, так как это защитит людей от аварий и их негативных последствий.

Источник