Меню

Что такое средства водопользования

Что такое водопользование в России?

Основы водопользования

Уважаемые читатели в настоящей статье мы рассмотрим, что такое водопользование, что такое объекты права водопользования, какими правовыми нормами Российского законодательства регулируется водопользование, какие документы необходимо получить, чтобы осуществлять водопользование.
В самом простом понимании водопользование представляет собой любое взаимодействие человека или используемых им предметов с водой.

Так водопользованием является плавание, спортивная рыбалка , водные спортивные игры, забор воды для питья и т.д. В данном случае мы перечислили виды деятельности, которые не требуют специальных разрешений. Однако не все водопользование может осуществляться на такой безвозмездной основе, многие виды деятельности в акватории требуют, специальных согласований, оформление права водопользования, заключенных договоров и регулярной оплаты.
Правом распоряжения федеральными водными объектами обладают органы государственной власти РФ и субъекта.
Рассмотрим, какие виды водопользования бывают.

Виды водопользования

Как уже было сказано это в первую очередь водопользование, которое не требует каких-либо специальных разрешений, то есть безвозмездное. Кроме этого существует возмездное водопользование, то на платной основе, оно может быть основано либо на договоре либо решении уполномоченного органа власти.
Рассмотрим договорное водопользование. В этом случае лицом желающим осуществлять водопользование инициируется договор с органом власти уполномоченным распоряжаться такими водными объектами.

Следует знать! Основные условия договора водопользования определяются требованиями Водного кодекса РФ, а не соглашением между сторонами. Связано это в первую очередь со специальным режимом охраны водных объектов.

Цели, под которые может оформляться водопользование это рекреация, выработка электроэнергии, водозабор. Естественно, что для забора воды ведрами и полива своего огорода никаких договоров заключать не нужно. А вот для оформления водозабора предприятию под хозбытовые нужды необходимо будет заключить договор на хозяйственно питьевое водопользование. При этом необходимо будет соблюдать особые нормы водопользования.

Под рекреационными целями понимается развлекательно-туристическая деятельность, связанная с отдыхом граждан. Это может быть катание под парусом, организация лодочной станции, размещение индивидуальных причалов, размещение кафе и ресторанов.
Наиболее часто договоры оформляются в таких регионах, как Санкт-Петербург и Ленинградская область, Москва и московская область, Краснодарский и Ставропольский край

Оформление водопользования под рекреацию происходит преимущественно на аукционе.
То есть за право оформить водопользование будут бороться сразу несколько заинтересованных лиц. Однако обязанность подготовить и согласовать комплект документов, необходимый для заключения договора, ложится на лицо, которое выступает инициатором оформления прав на акваторию. Стоит отметить, что пакет таких документов достаточно большой, а работа по его сбору очень трудоемкая, в целом на процедуру подготовки уходит от 5 до 6 месяцев.

Заключение договора под рекреацию часто осуществляется в рамках реализации бизнес проектов. Бизнес и водопользование тесно взаимосвязаны, например, при строительстве гостиничных комплексов или домов отдыха на берегу водоемов, в перечень предлагаемых услуг, часто включаются различные вида спорта с использованием плавательных средства. Очевидно, что для таких плавательных средств нужна водная стоянка, которая требует оформленного права водопользования.

Кстати! Не внесенный в государственный водный реестр водоем в большинстве случаев не может быть предметом для сделки на водопользование, поскольку отсутствуют его качественные и количественные характеристики.

При наличии прав на водопользование можно открыть свою собственную лодочную станцию или даже полноценный водо-моторный клуб.
При заключении такого договора на пользователя акватории ложится обязанность не только обязанность производить оплату в пользу госоргана, но также и следить за экологическим состоянием акватории. То есть вести регулярные наблюдения за водоемом, а именно заказывать исследования качества воды. Также в условия водопользования входит обязанность проводить водоохранные мероприятия, такие как расчистка акватории от наплывного мусора, расчистка прилегающего земельного участка в водоохранной зоне Существуют и иные ограничения водопользования, которые указываются в тексте договора.
По своей правовой природе договор водопользования очень схож с договором аренды земельного участка, и к нему также применяются общие положения ГК об аренде.
Оформление таких договоров занимается Юрист в области водопользования.

Объекты специального водопользования

Водопользование также осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользования. Решение, как правило, предоставляется для краткосрочных целей, например под строительство причалов, или же проведение работ по углублению дна, в целях недропользования или иных изысканий. Решение о предоставлении водного объекта в пользование выдается без проведения аукциона. Выдача разрешений на водопользование процедурно очень похожа на подготовку документов для договора и лишь с тем исключением, что происходит это в любом случае без аукциона.

Проблемы водопользования

Основными проблемами является незнание того, что при ведении бизнеса, связанного с водопользованием право пользования акваторией нужно обязательно оформлять. При незнании закона о водопользовании зачастую происходит так, что имеется хорошее место стоянки катеров, на котором базируется водо-моторный клуб в виде некоммерческой организации.

Однако это место втихую оформляется на основании договора водопользования предприимчивыми коммерсантами со стороны, водная стоянка становится платной и очень дорогой, водно-моторный клуб, естественно, разгоняют. У членов такого клуба создается впечатление, что у них что-то отняли, хотя на самом деле невозможно отнять то, изначально принадлежит государству.

Читайте также:  От бессонницы какое нибудь средство

Источник



ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Энциклопедия юриста . 2005 .

Смотреть что такое «ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ» в других словарях:

водопользование — водопользование … Орфографический словарь-справочник

водопользование — Использование водных объектов для удовлетворения любых нужд населения и народного хозяйства. [ГОСТ 17.1.1.01 77] водопользование Использование водных ресурсов без изъятия воды из водоисточника [ГОСТ 19185 73] водопользование Использование водных… … Справочник технического переводчика

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — пользование природными запасами воды, находящимися в реках, озерах, морях, водохранилищах и других поверхностных и подземных водных объектах в пределах государственных границ. Словарь финансовых терминов … Финансовый словарь

Водопользование — (англ. using of water resources) в водном законодательстве РФ юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов (рек, озер, морей, водохранилищ и др.), т.е. получением различными способами … Энциклопедия права

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — один из основных институтов водного права, регулирующий различные формы потребления водных ресурсов. Водное законодательство РФ различает три вида В.: долгосрочное, краткосрочное и ограниченное (водный сервитут). По целевому признаку различаются… … Юридический словарь

Водопользование — юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов ( Водный Кодекс Российской Федерации ) EdwART. Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической… … Экологический словарь

водопользование — сущ., кол во синонимов: 4 • водоустройство (2) • водохозяйство (2) • пользование … Словарь синонимов

водопользование — Использование природных вод в хозяйственной деятельности и в быту. Syn.: водопотребление … Словарь по географии

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ … Юридическая энциклопедия

водопользование — 3.1.8 водопользование: Использование водных ресурсов без изъятия воды из водного объекта. Источник: СО 34.21.308 2005: Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения 11. Водопользование D. Wassernutzung E. Water use F. Utilisation d eau… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Водопользование — представляет собой использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водопользование подразделяется на совместное… … Большой юридический словарь

Источник

Водопользование

Водопо́льзование – порядок , условия и формы использования водных ресурсов для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства, один из видов природопользования (ресурсопользования), необходимый для обеспечения жизнедеятельности людей. Согласно Водному кодексу Российской Федерации, водопользование – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Различают общее водопользование и специальное водопользование.

Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, специальных технических средств и устройств (например, для купания и т. п.); может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.

Специальное водопользование – использование водных объектов с применением сооружений и устройств; осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии договора на водопользование (за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлётов) воздушных судов). Условия специального водопользования регулируются центральными и местными властями, которые определяют его порядок, в том числе с учётом экологических ограничений. Специальное водопользование осуществляется с целью водообеспечения населения и объектов социальной сферы, сельского и рыбного хозяйства, промышленности, энергетики, водного транспорта и других видов деятельности, а также с целью водоотведения с соблюдением установленных нормативов по сбросу загрязняющих веществ. Для этих целей в Российской Федерации построено свыше 65 тыс. гидротехнических сооружений (ГТС), значительную часть которых составляют водонапорные сооружения малых и средних водохранилищ и крупные водохозяйственные системы. Для защиты населённых пунктов, объектов экономики и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод в стране построено более 10 тыс. км защитных водооградительных дамб и валов. На внутренних водных путях Российской Федерации расположено 723 судоходных ГТС, в том числе более 120 шлюзов.

Экологическим приоритетом водопользования является обеспечение питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения. Водопользование связано с другими видами ресурсопользования: земле-, лесо-, недропользованием – и находится с ними во взаимозависимости. Оно имеет определяющее значение в функционировании экосистем в целом. Водопользование зависит от состояния водных объектов – ресурсного и экологического – и регулируется по водосборным бассейнам рек и других водных объектов. Главным регулирующим критерием водопользования должно быть сохранение природных экосистем и обеспечение экологической безопасности природопользования в целом. Объём изъятия воды для водопользования требует тщательного экологического обоснования. Превышение допустимого изъятия воды из рек Амударья и Сырдарья (в основном для нужд орошения) привело к Аральской экологической катастрофе.

Читайте также:  Фармакокинетическое взаимодействие лекарственных средств это что

Водопользование в мире

В ХХ в. произошел резкий рост спроса на воду. Если в 1900 г. в мире было изъято 579 км 3 воды, то в 2000 г. – 5190 км 3 . В середине ХХ в. отношение изъятия воды к возобновляемым водным ресурсам было низким ( 1995 г. более 40% населения проживало в регионах с очень высокой (40–60%) и критически высокой (>60%) нагрузкой на водные ресурсы.

Основные пользователи воды на планете – развивающиеся страны (особенно страны Азии), на долю которых приходится около 70% ежегодного объёма воды, забираемой из водных объектов. Очень высокая доля забранной воды в Египте, Узбекистане, Туркмении объясняется повторным использованием сброшенных сточных и коллекторно-дренажных вод.

Количество воды, необходимое человеку для питьевых и бытовых целей, несущественно по сравнению с объёмом, необходимым для производства продуктов питания. Для питьевых целей человеку требуется 2–4 л воды в день, для бытовых нужд – 30–300 л. Чтобы вырастить повседневно необходимое продовольствие, людям требуется 3000 л воды в день. В 2000 г. 65 % мирового потребления пресной воды приходилось на сельское хозяйство, 20 % – на промышленность, 10 % – на коммунально-бытовое хозяйство, 5 % – на дополнительные потери воды на испарение с поверхности водохранилищ. В структуре же безвозвратного водопотребления доля сельского хозяйства превышала 84%. В большинстве индустриально развитых стран 60–90 % водопользования приходится на промышленность и коммунальное хозяйство, где объём возвратных вод очень высок. Однако в некоторых экономически развитых странах с засушливым климатом, где возможности производства продукции при суходольном земледелии весьма ограничены, также развито орошаемое земледелие, требующее большого количества водных ресурсов (Испания, Италия, Япония и др.). Во многих странах принимаются меры, направленные на повышение уровня водообеспеченности сельского хозяйства: повышение сельскохозяйственной продуктивности водных ресурсов, повторное использование сточных вод, использование солёных вод, импорт виртуальной воды и др.

Объёмы водопользования в различных странах мира меняются в зависимости от уровня развития экономики и изменений её структуры. За последние 20–30 лет существенное снижение изъятия пресных вод произошло как в странах, испытывающих в определённые периоды экономические трудности (Чехия, Польша, Румыния, Россия), так и в странах, интенсивно внедряющих водосберегающие технологии или использующих значительные объёмы морских вод. Существенный рост (в 1,5–1,7 раза) произошёл в некоторых развитых и развивающихся странах (Австралия, Корея, Египет), но особенно значителен (в 2–2,5 раза) он был в Греции и Турции, главным образом за счёт освоения новых орошаемых земель. В большинстве развитых стран объём водопользования был стабильным. В некоторых странах, расположенных на побережьях морей, для нужд экономики используется значительное количество морской воды, в основном в энергетике. В Дании морской воды используется в 6 раз больше, чем пресной, на Кипре – в 4,5 раза, в Швеции – в 3,4 раза, Финляндии – в 2,5 раза.

В материальном производстве почти все современные массовые технологии предполагают транзит воды через технические системы, на выходе из которых вода содержит существенно больше растворённых и взвешенных загрязняющих веществ, чем на входе. Объём сброса загрязнённых вод в водные объекты достигает гигантских масштабов. Существенный вклад в загрязнения вносит сток с сельхозугодий и животноводческих ферм, содержащий микробы, органику и биогенные вещества, в основном фосфор и азот, которые вызывают эвтрофирование водных объектов. Именно загрязнение водных объектов в настоящее время служит основной причиной нехватки воды. Недопустимо высокий водозабор из многих рек и подземных источников обусловливает изменение режима водных объектов, чему способствует также угнетение и преобразование естественных экосистем на водосборах и строительство всевозможных гидротехнических сооружений.

Источник

Использование водных объектов: понятие и виды. Общее водопользование.

Право водопользования как важнейший институт водного права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия использования водных объектов, права и обязанности водопользователей.

В субъективном смысле право водопользования — это совокупность конкретных правомочий субъекта по отношению к предоставленному ему в пользование водному объекту.

Водное законодательство классифицирует право водопользования на нескольковидов с различным правовым режимом.

В зависимости от хозяйственнойцели использования водных объектов (по целевому назначению) выделяются следующие виды водопользования:

для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства, лесосплава; здравоохранения; строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства и иных целей. При этом закон устанавливает приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, предусматривая первоочередность удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, особые требования к качеству вод, предназначенных для этих целей.

Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:

1) совместное водопользование- несколькими субъектами.

2) обособленное водопользование.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления товарного рыбоводства.

Читайте также:  Средство для ухода за деревянными дверями

Применительно к способам пользования водными объектами различают­ся общее и специальное водопользование. Общее водопользование осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств, влияющих на состояние вод, а специальное — с применением таких соору­жений и устройств.

Типичными случаями общего водопользования являются забор воды от­дельными гражданами для питьевых или бытовых нужд, использование водо­емов для отдыха и купания, водопоя скота, плавания на маломерных плава­тельных средствах, любительское рыболовство и др. Такое водопользование не требует предварительного разрешения компетентных государственных ор­ганов и осуществляется, как правило, свободно и бесплатно.

Специальное водопользование с применением различных технических средств (плотин, насосных станций, шлюзов и т. д.) осуществляется в уста­новленном законом порядке на основе разрешений, выдаваемых государст­венными органами управления использованием и охраной водного фонда после согласования с органами, производящими санитарный надзор, охрану рыбных запасов и другими заинтересованными организациями.

Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (за­бор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и др.) водных ресурсов.

Цели использования водных объектов.

Право водопользования как важнейший институт водного права пред-ставляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и ус-ловия использования водных объектов, права и обязанности водопользова-телей.

В зависимости от хозяйственной цели использования водных объектов (по целевому назначению) выделяются следующие виды водопользования:

1. Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Для этих целей должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для таких объектов устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В таких зонах запрещаются или ограничиваются осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения в случаях и в порядке, которые установленных законом.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты:

1) содержащие природные лечебные ресурсы;

2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

1) зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

2) первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

3) рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Использование водохранилищ

Использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами использования водохранилищ, включающими в себя правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.

Правилами использования водных ресурсов водохранилищ определяется режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ. Правилами технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ определяется порядок использования их дна и берегов. Установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями настоящей статьи.

Перечень водохранилищ (в том числе водохранилищ с емкостью более десяти миллионов кубических метров), в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы их использования исключают раздельное функционирование), устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила использования водных ресурсов водохранилища должны содержать:

1) характеристики водохранилища

2) основные параметры водохранилища,

3) состав и краткое описание гидротехнических сооружений (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений),

4) основные характеристики водотока (режим поступления вод и режим стока вод, сведения о водосборной площади, границы водохранилища, регулирующего водный режим, координаты гидротехнических сооружений и величины потерь стока вод);

5) требования о безопасности водоподпорных сооружений,

6) объем водопотребления;

7) порядок регулирования режима функционирования водохранилища и т.д.

Источник